根据莆田市委巡察工作的统一部署,2020年10月15日至12月15日，市委巡察一组对市计生协会党组开展了巡察，并于2021年1月18日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察有关工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、进整改工作进展情况

　　（一）提高政治站位，切实加强领导。市计生协会党组对市委巡察一组的巡察意见高度重视，把做好整改工作作为重大的政治任务来抓。2021年1月18日巡察反馈会后，市计生协会党组立即召开会议，全面认领问题，对巡察整改工作作出部署并提出明确要求，制定《莆田市计生协会党组落实市委巡察一组巡察市计生协会反馈意见整改任务分解方案》，将巡察反馈的13个方面37个问题，细化整改事项，明确责任领导、责任部室，制定70个整改措施，明确责任部室和整改期限，切实提高政治站位，加强组织领导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强全会党员干部的思想自觉和行动自觉。

　　（二）全程压实责任，务求整改实。市计生协会党组切实担负起巡察整改主体责任，党组书记陈美钗认真履行一责任人责任，主动靠前，紧抓不放，党组其他成员严格落实“一岗双责”，对照问题，落实责任，层层传递压力，实施台账管理、销号进。党组每半月针对整改工作进行一次调度，对巡察组的反馈意见实行分类整改、明确人、限时改进、定期督查。在集中整改期间，先后召开动员部署会1次，党组（扩大）会6次，题汇报会1次，题民主生活会1次，确保把整改工作抓紧抓实。

　　（三）注重举一反三，建立长机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，紧盯重点难点问题，注重举一反三、建章立制，共制定完善规章制度8项，用整改落实的实际成果促进干部作风转变，促进履行管党治党责任落实、动全面从严治党向纵深发展。2021年，市计生协会获省计生协会表彰为计生家庭意外保险工作二等奖、宣传教育工作先进单位。同时被评为市级平安单位一类、市精神文明单位。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

　　1.关于学习习近平新时代中国特社会主义思想和贯彻落实上级决策部署仍有差距问题

　　（1）针对“学习贯彻不够全面、深入。学习形式和学习方法比较单一，组织集体学习多，交流少，研讨不够深入”的问题。

　　整改情况：一是发挥党组示范作用。巡察以来，市计生协会党组共组织23次学习，深入学习习近平新时代中国特社会主义思想和学习贯彻十九大、十九届五中、六中全会精神和《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》等。二是加强交流研讨。巡察以来，市计生协会党组理论中心组开展10次题研讨，通过深入交流研讨把学习习近平新时代中国特社会主义思想和学习贯彻十九大、十九届五中、六中全会精神转化成进计生协会改革创新发展的思路和动力，进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是加强贯彻落实，深化协会改革。把深入学习领会习近平总书记对群团改革工作作出的重要指示和群团改革工作座谈会精神列入2021年度市计生协会党组理论学习中心组学习题，进一步提升持续加快进全市各级计生协会改革的坚定和自觉。结贯彻落实《莆田市计生协会改革方案》，制定2021年工作要点，把习近平新时代中国特社会主义思想、十九大、十九届五中、六中全会精神转化成进群团组织改革的思路和动力。四是完善学习制度，提升学习实。2021年以来，机关党支部先后组织全体党员干部开展主题党日、“三会一课”、现场学习、研讨交流等学习活动28场次。通过深入学习，进一步深化全体党员干部进群团改革的思想认识。

　　（2）针对“贯彻落实上级决策部署意识不强”的问题。

　　整改情况：一是加强学习贯彻，细化有关措施。2021年3月5日制定《关于服务乡村振兴促进家庭健康行动实施方案》，成立市计生协会家庭健康行动工作统筹协调小组，组长由陈美钗（党组书记、常务职会长）担任，组长由林长新（党组成员、职会长）、高国新（党组成员、四级调研员）、陈伟（党组成员、四级调研员）担任，成员由县级计生协会常务职会长和市计生协会各部室负责人担任，明确了具体任务、具体措施和责任分工。2月23日，召开党组理论中心组学习扩大会议，学习国家、省《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》文件精神，研究制定加强优生优育指导工作实施意见有关文件。二是主动融入大局，进工作落实。围绕市委中心任务，制定《莆田市计生协会融入“党建+”社区邻里中心建设促进家庭健康行动的实施方案》文件，先后在城厢区医院、阔口社区“党建+”邻里中心成立市儿童健康成长基地和示范点，指导县区在“党建+”社区（村）邻里中心建立“向日葵亲子小屋”，规范完善服务阵地，举办知识讲座、沙龙，开设公益亲子班，开展各类亲子活动；联东南网、医疗机构等拍摄短视频，线上直播；在市电视台开设“优生优育知识栏”等，取得良好的社会应。

　　2.关于动全市计生协会改革步伐较慢问题。

　　（3）针对“统筹规划不足”的问题。

　　整改情况：细化改革措施，做好统筹规划。对照市计生协会改革方案，围绕“切实加强党对计生协会工作的全面领导；积转变职能，改革完善组织机构；扎实动六项重点任务落实落地；充分激发计生协组织内生动力以及组织实施等五大方面，制定了“坚持党委政府统一领导、加强部门联动、配优配强协会班子、加强机关能力建设、明确职能任务、突出群团特、优化内设机构、聚焦思想引领，进宣传教育引导等重点工作以及统筹队伍阵地建设、经费投入、社会力量”等共17项具体任务，对任务逐一分解，明确了责任领导、责任部室和完成时限，并提出具体措施，落实分工，稳妥有序进改革工作。

　　（4）针对“协调动不力”的问题。

　　整改情况：一是强化督促，加大改革进度。由主要领导牵头，班子成员分别挂钩县区（管委会），加强指导，跟踪督促县级计生协会改革落实，要求各县级计生协会主要领导紧密与联系领导沟通汇报，及时发现问题、解决困难。至2020年底，7个县区（管委会）计生协会已全部出台改革方案。二是积筹备，动换届工作。针对市计生协会8年多未进行换届事宜，积主动向市委分管领导汇报，加强与组织部门的沟通，多次召开会议研究换届筹备工作，向市委请示换届工作，不断动换届工作的落实，于2021年5月20日召开市计生协会六次会员代表大会，选举产生市人大常委会主任蔡国萍同志为会长，顺利完成了市计生协会换届工作。湄洲岛管委会计生协会于2021年1月召开换届大会，按章程选举产生新一届会长和常务职会长，健全组织，协会工作得到加强。其他县区（管委会)计生协会的换届工作正抓紧筹备。

　　3.关于承接服务职能、提升服务能力有待提高问题。

　　（5）针对“‘六项重点任务’发展不均衡”的问题。

　　整改情况：一是主动作为，开展扶助活动。结党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，开展“我为计生群众办实事”实践活动，扶助10位患生殖系统重大疾病的计生困难户女，每人发放扶助金5000元。同时与城厢区卫健局、计生协会联在龙桥街道太平社区开展“法律援助下基层”暨生殖健康咨询宣传服务活动。二是整力量，服务流动人口。积与新闻媒体、社会机构等开展作，为本市流动人口提供关心关爱服务。联东南网、城厢区医院等开展“情系流动人口?把健康带回家”“健康促进和谐?优生优育进万家”等主题活动，先后走进涵江区、荔城区、城厢区部分社区（村）、小区，为流动人口开展义诊咨询、义修、义剪、慰问等活动；在阔口社区“党建+”邻里中心，依托“儿童健康成长示范点”，为辖区居民及流动人口家庭开展富有特的亲子活动等。三是深入宣传，提高群众维权意识。4月2日与城厢区卫健局、城厢区计生协会在龙桥街道太平社区联开展“法律援助下基层”暨生殖健康咨询宣传服务活动，活动现场为群众分发法律知识宣传单，并入户进行深入宣传，提高了群众的法律意识，保障群众的法权益。

　　（6）关于针对“履职尽责有差距。2017至2019年全市计生家庭意外伤害保险赔付应返补差额资金未落实到位；计生家庭意外伤害保险120元保档收费面存在执行不到位；2018年、2020年全市计生特殊家庭父母住院补贴护理险未理赔到位77人”的问题。

　　整改情况：一是认真核查，确认应返补差额和应贴补资金。督促各县区（管委会）计生协会与中国人寿县区支公司进一步核查2017年——2019年赔付应返补差额资金，确认全市应返补差额资金45.69万元；督促各县区（管委会）计生协会按120元保档收费面比率核查2017年——2019年应贴补金额，确认全市应贴补资金71.39万元。二是上下力，落实返补和贴补资金到位。市县两级计生协会主动与中国人寿莆田分公司、县区支公司多次沟通协调，不断促进应返补差额资金和应贴补资金的到位，中国人寿各承保支公司已于2021年3月底前以捐赠形式将45.69万元及71.39万元资金汇至各县区（管委会）财政户。同时跟踪督促各县区（管委会）计生协会按照相关规定，完成了计生家庭意外伤害保险新一轮（2021年至2023年）招标（询价）工作。三是紧盯问题，靠前服务计生特殊家庭住院护理补贴险工作。针对2018年、2020年全市计生特殊家庭父母住院补贴护理险未及时理赔到位77人问题，市县区计生协会、中国人寿保险县区支公司与被保险人多次电话联系沟通，并组织进村入户逐一送达《计生特殊家庭护理补贴保险理赔告知书》，不断促进理赔工作。至2021年9月份，77人理赔未到位问题已全部整改到位，其中理赔到位70人，自愿放弃理赔7人。

　　4.关于党组议事决策机制不完善问题。

　　（7）针对“市计生协会2020年制定的党组议事规则未体现履行全面从严治党主体责任相关内容，未结本单位实际细化‘三重一大’事项”的问题。

　　整改情况：一是修订完善《中共莆田市计划生育协会党组议事规则》。在市计生协会2020年制定的党组议事规则上增加“全面从严治党主体责任”相关内容，并通过党组研究讨论后正式发文。二是结单位实际，完善相关制度。制定了《市计生协会“三重一大”民主决策制度》，严格执行“三重一大”决策制度，会议记录中对“三重一大”事项研究讨论全过程进行及时、完整记录。进一步完善“三重一大”事项依法民主科学决策机制，实现决策的科学化、民主化、规范化。

　　5.关于贯彻落实意识形态工作有关要求不到位问题。

　　（8）针对“落实意识形态工作‘211’制度有偏差”的问题。

　　整改情况：2021年3月18日召开党组会议，研究、完善意识形态有关制度，修改完善《关于任命新闻发言人的通知》，发文任命市计生协会党组成员、四级调研员陈伟同志为新闻发言人；明确办公室为市计生协会意识形态工作牵头部室，明确组宣部承担宣传工作。结市计生协会工作实际情况，出台《关于莆田市计划生育协会落实意识形态工作责任制逐级约谈制度的通知》，严格落实党管意识形态工作原则，动意识形态工作责任落实到位。

　　（9）针对“意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理不严格”的问题。

　　整改情况：一是督促相关协会领导补齐2018年度民主生活会对照检查材料及2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育题民主生活会对照检查材料意识形态整改措施。二是2021年2月5日，市计生协会党组召开巡察整改题民主生活会，会上市计生协会党组成员就巡察反馈提出的意识形态问题深入剖析原因，进行批评和自我批评。三是以整改促落实，机关党支部将意识形态工作纳入2020年度述职报告、工作总结和2020年组织生活会内容，纳入2021年党支部工作要点。

　　（10）针对“意识形态工作纳入党建工作责任制落实有差距”的问题。

　　整改情况：一是深化思想认识。2020年12月以来，党组理论学习中心组和机关党支部先后7次组织学习有关宣传思想工作、意识形态工作文件、会议、文章精神等。特别是2021年1月14日，市计生协会党组理论学习中心组围绕习近平《论党的宣传思想工作》开展意识形态题学习研讨交流。通过学习研讨，深刻理解把握意识形态工作的重要和紧迫，进一步提高意识形态工作思想认识，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是纳入机关党支部重要工作内容。机关党支部将意识形态工作纳入2020、2021年度述职报告、工作总结和2020、2021年度组织生活会内容，纳入2021、2022年党支部工作要点。三是召开题会议。2021年3月18日，市计生协会召开2021年意识形态工作题会议，回顾总结2020年度意识形态工作，研究部署2021年度意识形态工作；2021年8月20日召开2021年度意识形态领域党内通报会，通报2021年度意识形态领域内部督查情况，部署下一步意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制要求，把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，建立健全意识形态工作研判机制，全力打好意识形态工作主动战。四是对相关人员提醒谈话。对抓意识形态工作不到位负有责任的机关党支部书记高某给予提醒谈话。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　6.关于形式主义、官僚主义犹存问题。

　　（11）针对“工作作风不实，对计生困难户未建立台账，底数不清”的问题。

　　整改情况：一是深入学习，认识再提高。2021年2月23日，召开党组理论中心组学习扩大会议，组织全体干部职工学习市委办、市府办关于整治形式主义、官僚主义文件精神，通过学习，全体党员干部职工深刻理解整治形式主义、官僚主义的意义和要求，增强了党员干部职工的行动自觉。二是题部署，任务再落实。2021年3月5日，召开全市计生协会工作会议，各县区(管委会）计生协会常务职会长、相关项目负责人参会，会议总结2020年全市计生协会工作，研究部署2021年工作任务。三是一线调研，问题再破解。结党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，由党组书记、常务职会长陈美钗带队，开展下基层调研活动，找准“十四五”期间计生协会工作的切入点、着力点，优化提升“六项重点任务”主责主业，围绕“一老一小”精准服务，助力补齐民生保障短板。四是加强指导，服务再精准。按照省计生协会要求，跟踪督促县级计生协会建立了市计生协会2016年——2020年已帮扶的855户计生困难家庭台账（6位帮扶对象因死亡，不再录入），录入率达100%。同时跟踪督促县级计生协会建立了计生特殊家庭（独生子女伤残、死亡）台账，为开展计生特殊家庭扶助工作提供依据。

　　（12）针对“发文数量控制不到位”的问题。

　　整改情况：一是加强学习，提高认识。2021年2月8日，召开机关党支部学习会，组织全体干部职工学习莆田市委办公室、莆田市人民政府办公室《关于印发<文山会海整治工作分工方案>的通知》文件精神，提高全体党员干部对文山会海等形式主义整治的重视和认识。二是严格控制，落实到位。根据莆田市委办公室、莆田市人民政府办公室《关于印发<文山会海整治工作分工方案>的通知》要求，结实际修订完善《机关公文处理规定》制度，规范发文办理程序，严格控制发文数量。巡察以来，发文数量与往年同比下降30%。

　　7.关于津补贴制度执行不严格问题。

　　（13）针对“部分人员既领食堂就餐补贴又报销差旅伙食补助费，部分人员平台派车还全额领取交通费补贴”的问题。

　　整改情况：一是立行立改。对6名干部职工违规多领取的伙食补助费、市内交通补贴费及时清退。二是举一反三。组织相关人员对2016年以来干部津补贴领取情况进行全面自查，发现还有9名干部职工多领取餐补问题，并全部清退到位。三是健全机制。建立考勤表、出差审批表、伙食补助表“三表比对”的严格审核机制，规范干部用餐补贴，严格财务审批制度、严把报销审核关，坚决杜类似问题的发生。四是对相关人员进行提醒批评。2021年3月5日，经市计生协会党组研究决定，对多领餐补费的高某、多领交通补助费的刘某给予提醒谈话，对财务审核负有责任的郑某某给予通报批评。

　　8.关于财务管理不够规范问题。

　　（14）针对“报销手续不齐全，流程不规范”的问题。

　　整改情况：一是及时补充完善。对报销手续不规范的逐一进行补充完善；对部分慰问名单中没有身份证号码的已补齐身份证号码，财务人员审核签字；对报销的差旅费和住宿费已补齐出差审批单及派车单。二是深入学习相关文件。2021年2月23日召开党组理论中心组学习扩大会议，组织全体干部职工学习公务差旅费、公务接待等财务管理有关规定，提高严格执行财经纪律的思想认识。三是进一步建章立制。制定完善了《莆田市计划生育协会财务管理制度》，规范报销手续及流程。

　　（15）针对“财务核算基础较为薄弱”的问题。

　　整改情况：一是做好会计核算。对单位水电费收支情况进行核实，对原来错误的会计科目及时进行更正，冲减经费支出，做到账实相符。二是上缴慰问金。对省委巡视整改退回的慰问金16.3万元，于2020年12月21日上缴市级金库。三是加强资产管理。对购买的2个财务软件10800元，于2020年12月31日进行固定资产登记，加强管理。四是加强业务学习。2021年4月7日，组织单位财务人员加强业务学习培训，提高财务人员的会计核算水平。

　　（16）针对“费用支出不理”的问题。

　　整改情况：一是分摊费用，缴纳到位。对2020年变压器维护管理费2568元，由市文联、市计生协会、莆田市慈善总会、莆田健康产业总会、城厢区自然资源局5家入驻单位共同承担，每家承担513.6元，已缴纳到位。二是对照协议，规范支付。市计生协会督促市奥创纪元文化传媒公司2021年2月将2018年母亲节活动宣传费12880元转入市计生协会账户，并及时将12880元支付给莆田市博朗教育咨询有限公司。

　　（17）针对受托代管房产不规的问题。

　　整改情况：一是沟通协调，确定方案。市计生协会主要领导多次与市卫健委主要领导沟通协调计生大楼及附属楼管理权移交事宜，市卫健委、驻市卫健委纪检监察组、市机关事务管理处、市计生协会等4家单位商议整改方案，对租住在附属楼的租户参照市机关管理处的收费标准，以每间每月200元的标准从2020年6月-2021年2月收齐房租，并核实租住在附属楼的4名干部均无存在莆田城区有房及转租情况。二是收齐费用，完成移交。根据双方确定的移交方案要求，由市计生协会代收齐应交水电费及附属楼租金计为27090元，并于2021年4月12日全部上缴莆田市财政局，市卫健委已于2021年6月1日起收回市计生大楼及附属楼的管理权。同时市计生协会按照《关于研究文献北片区改造项目有关问题的纪要》要求，设备保温施工向市机关事务管理处报告申请租赁原群众艺术馆附属楼作为新办公场所，市机关事务管理处于4月29日批复同意租赁申请报告。8月20日与福建省海峡置业有限公司签订租赁同，正式租赁原群众艺术馆附属楼作为市计生协会新办公场所，并进行要修缮，新办公场所修缮工程验收格后，于2022年1月上旬完成办公场所搬迁。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　9.关于基层党组织建设偏弱问题。

　　（18）针对“党内政治生活不严肃”的问题。

　　整改情况：一是加强党内法规学习。机关党支部组织深入学习理解党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规，强化党员的政治意识、组织意识和纪律意识。二是严肃党内政治生活。2021年3月12召开2020年度组织生活会，每位党员认真对照检查发言，深入查摆问题，剖析原因，明确努力方向，着重结市委巡察反馈的问题，严肃开展批评与自我批评，达到“红脸出汗”的果。2021年7月29日召开党史学习教育题组织生活会，会上党员干部在开展自我批评的基础上，严肃开展了相互批评，触及思想灵魂，切实提高了组织生活会质量。

　　（19）针对“党支部成立不规范”的问题。

　　整改情况：一是组织学习，提升党务工作能力。2020年12月30日，市计生协会机关党支部组织全体党员认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，提高支部委员党务工作能力。二是正视问题，规范设置党支部。全体支委充分认识到党支部设置不规范问题，今后要认真抓好机关党支部的换届工作。机关党支部现有党员8名，选优配强支部班子，配有支委3名，提升机关党支部凝聚力和战斗力。

　　（20）针对“‘三会一课’制度落实不到位”的问题。

　　整改情况：按时严格开展党支部“三会一课”活动，提高学习型党支部建设。严格按规定开好党员大会，丰富会议活动内容，详细做好会议记录和资料收集归档工作。巡察以来，严格按照要求，召开21次支委会，开展13次主题党日活动，期间党组书记陈美钗以及其他3名党组成员分别上党课。

　　（21）针对“制度机制有瑕疵，发展党员制度规定采用举手表决的方式通过接收预备党员决议”的问题。

　　整改情况：一是加强学习。2021年3 月11日，机关党支部书记高国新组织全体党员认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，树牢发展党员工作科学化、规范化的思想认识。二是修订制度。重新修订机关党支部发展党员工作制度，规定发展党员采取无记名投票方式进行表决，确保今后严格按规范发展党员。

　　（22）针对“党务工作者业务不精”的问题。

　　整改情况：一是组织学习，提升业务水平。2020年12月30日，机关党支部书记高国新组织深入学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》；2021年3月23日，机关党支部书记高国新组织支委认真学习党建业务，重点学习党支部换届程序等工作程序，提升抓好党建工作的素质和能力。二是学习借鉴，提升工作能力。2021年2月19日，机关党支部组织赴市博物馆党支部参观学习基层党组织建设先进工作经验，进一步提升党建工作水平能力。

　　10.关于党风廉政责任建设有待加强问题。

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　　（23）针对“2016年至2019年廉政风险点排查存在随意，各部门排查情况未经分管或主要领导签字”的问题。

更新：2025-05-29 07:05:37

　　整改情况：一是严格开展风险排查。严格按照市纪委监委关于深化开展廉政风险排查防控工作的通知，对2020年、2021年廉政风险点进行排查，各部室排查情况经分管领导签字后，交主要领导审核签字。二是规范提升。根据领导干部分工以及部室职责岗位特点，及时排查更新，进一步强化监督着力点，做好“一人一表”归档工作，确保把廉政风险防控工作落到实处。

　　(24)针对“2016年以来未进行年度党风廉政建设考核”的问题。

　　整改情况：对机关党支部开展年度述职评议考核。2021年3月12日，市计生协会机关党支部召开2020年度组织生活会，会上，机关党支部书记高国新就2020年度抓基层党建工作进行述职，市计生协会全体党员同志进行了现场民主测评(含党风廉政建设）。

　　（25）针对“‘一岗双责’落实不到位，2016、2017年未开展廉政谈话，2018年以来部门负责人未对下属开展廉政谈话”的问题。

　　整改情况：一是深入开展廉政谈话。2020年12月、2021年12月，组织开展了领导干部廉政谈话，党组书记找党组成员谈，党组成员与分管部室负责人谈，部室负责人对部室科员谈，并按“两表格一记录”的要求规范谈话记录，进行廉政提醒，提出具体要求，确保谈话见人、见事、见思想。二是召开党风廉政建设题会议。2021年3月18日,市计生协会召开2021年度党风廉政建设题会议，传达市纪委全会精神，总结2020年党风廉政建设，部署2021年工作任务，进一步加强党风廉政建设。

　　11.关于监督职责履行不到位问题。

　　（26）针对“日常监督不到位”的问题。

　　整改情况：一是加大监督力度。市纪委监委驻市卫健委纪检监察组结市计生协会工作实际，紧盯关键少数和关键环节，加强对重点岗位、重点人员的日常教育管理监督，督促市计生协会党组开展廉政谈话、廉政教育等。自计生协会党组2020年9月成立以来，市计生协会组织召开的党组会议涉及“三重一大”事项提前一个工作日报送，驻市卫健委纪检监察组均派人列席，全程监督，提出意见建议，切实加大监督指导力度。二是督促落实全面从严治党主体责任。驻市卫健委纪检监察组督促市计生协会党组落实全面从严治党主体责任，加强对项资金使用的管理，并强化对项目开展、资金使用情况的监督检查。2021年4月6日至7日，驻市卫健委纪检监察组对市计生协会开展生育关怀、安居工程、金秋助学、紧急扶助、计生困难家庭扶助等项目项资金使用情况进行检查，发现市计生协会存在报销手续不完备的问题。市协会主动认领问题，及时整改到位。

　　（27）针对“挖掘问题线索能力不足，2016年以来发现、查办问题线索为零”的问题。

　　整改情况：一是拓宽信访举报渠道。在市计生协会政务公开栏等明显处公布驻市卫健委纪检监察组举报电话、邮箱、地址等信息，畅通举报诉求渠道。强化巡察结果运用，坚持问题线索集体排查处置机制，对巡察反馈问题逐项分析，筛选有价值的问题线索。二是建立廉政档案。驻市卫健委纪检监察组加强对市计生协会的日常监督管理，建立全体干部廉政档案，通过认真分析廉政档案、干部述廉报告等去发现问题线索。三是加强监督执纪力度。2021年4月6日至7日，驻市卫健委纪检监察组对市计生协会开展项目项资金使用情况检查，对相关责任人1人予以提醒谈话。

　　12.关于选人用人工作存有差距问题。

　　（28）针对“协会换届工作亟需进”的问题。

　　整改情况：针对市计生协换届事宜，市协会主要领导积主动向市委分管领导汇报，加强与组织部门的沟通，认真做好换届筹备工作，会长荐人选确定后，及时向市委请示换届时间和事项，在市委的重视和支持下，于2021年5月20日顺利完成了换届工作。

　　（29）针对“动议环节不够规范”的问题。

　　整改情况：一是核查原因。2020年9月前，由于市计生协会没有单独设立党组，协会领导和负责人事工作的业务科室人员业务不熟，以致动议环节不够规范。二是组织学习。2021年2月23日，召开党组理论中心组学习扩大会议，组织全体干部职工学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、选拔任用干部公示及试用期等相关制度要求，加强和改进干部选拔任用工作，大力提高选人用人公信度。三是规范干部选拔任用工作。巡察以来，启动2批5名干部选拔任用工作，严格把关，加强规范、完善流程，确保干部选拔任用公平、公正、公开。

　　（30）针对“执行公示制度不够规范”的问题。

　　整改情况：制定《莆田市计生协会干部选拔任用工作流程图》，进一步规范机关干部选拔任用方式和程序，逐步完善干部的选任、考核评价以及干部选拔任用的责任追究等机制，做到用制度选人、靠制度管人。巡察反馈以来，市计生协会党组启动2批共5名干部选拔任用事宜，选拔任用程序严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定执行，特别是公示时间、内容严格按照相关规定进行。

　　（31）针对“执行试用期制度不规范”的问题。

　　整改情况：组织学习，提高思想认识。组织全体干部职工学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、选拔任用干部公示及试用期等相关制度要求，加强和改进干部选拔任用工作、大力提高选人用人公信度。

　　(32)针对“党员干部因私出国（境）管理不够到位”的问题。

　　整改情况：一是组织学习，提高思想认识。组织全体干部职工学习《福建省国家工作人员因私事出国（境）管理实施办法》，提高思想认识。二是建章立制，规范管理。制定印发《市计生协会工作人员因私出国（境）管理规定》，明确规定干部职工出入国（境）要提前报告审批，杜以请假代替出入国（境）审批的现象，切实做到证件有管理，出国（境）有报告、有备案、有审批。

　　(33)针对“返聘退休人员不规范”的问题。

　　整改情况：2021年3月5日召开党组会研究，综考虑该退休人员系原任市计生协会秘书长等多种因素，决定市计生协会换届后就办理辞退手续，不再聘用。今后若再聘用人员，严格按相关程序办理。

　　(34)针对“年度考核优秀评定不规范”的问题。

　　整改情况：认真做好年度考核工作。2021年3月18日召集全体党员干部进行科级以下干部年度考核，并将民主测评结果提交党组会研究确定，对拟评优人员进行公示，确保公平、公正，程序规范。

　　三、巡察反馈问题的处理情况

　　巡察未反馈涉及我会的问题线索。根据巡察指出的问题，会党组对3名（其中处级1名、科级2名）相关责任人进行了追责问责，其中：通报批评1名、提醒谈话2名。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）基本完成2个

　　（1）关于针对“创新服务不足”的问题

　　整改情况：一是强化学习，提高认识。组织全体党员干部深入学习习近平新时代中国特社会主义思想和学习贯彻十九大和十九届五中、六中全会精神等，围绕新时期计生协会如何改革创新转型展开讨论，深化创新意识和为民初心。2021年8月19日，举办“政府购买社会工作服务”题培训，为全市各县区计生协会工作人员讲授社会化服务知识以及计生协会工作如何在新时期创新服务方式的实操、方法等，提高各级计生协会人员的服务能力。二是立足创新，谋划工作。召开全市计生协会工作会议，总结2020年全市计生协会工作，研究部署2021年工作任务，特别就如何创新计生协会工作品牌和亮点提出要求。三是发挥优势，创新举措。发挥群团组织优势，采用购买服务，依托社工组织和社会机构等，不断提升创新意识开展服务工作，2020年12月下旬，市计生协会投入8.59万元，通过购买服务的方式，依托社工组织在全市开展计生失独家庭大走访活动，为全市计生失独家庭父母送健康、送温暖、送精神服务；在阔口社区“党建+”邻里中心建立市“儿童健康成长示范点”，联社工机构持续、有计划开展各类儿童健康成长有关宣传服务活动；联市儿童早期发展指导中心开展“促进家庭健康、共建幸福家园”项目，进一步普及优生优育知识，提高广大家庭科学育儿技能。

　　基本完成原因：于2020年12月起持续向社会组织购买服务，也出一些办法，但仍有提升空间；创新尚未形成突出的工作品牌，仍需长期坚持提升。

　　下一步措施：持续强化学习，提高认识，加强培训，明晰工作主攻方向，提升计生协会系统干部业务能力。围绕市委、市政府中心工作，坚持强化创新，打造工作品牌。

　　整改时限：2022年12月31日前

　　（2）关于针对“协调机制不畅”的问题。

　　整改情况：一是畅通机制，加强协作。积与市卫健委、人社、团委、妇联等部门加强协作，联开展活动。2021年3月8日，市计生协会联市行政服务中心、涵江区计划生育协会，依托助涵社会工作服务中心开展关爱计生特殊家庭“拥抱春天 感受美好”庆三八踏青减压活动，帮助计生特殊家庭缓解心理创伤和压力，感受来自社会各界的爱与关怀；先后与市卫健委、团市委、市妇联、人社等相关单位联下发《关于开展健康知识进万家试点工作的通知》、《关于落实省计生协会等部门关于实施青春健康工作五年行动意见的通知》以及《关于开展育婴培训的通知》等，指导各县区（管委会）开展健康科普、培训、宣传倡导等，进一步助健康莆田建设；联市妇联在儿童活动中心成立“市早期教育指导中心”，积探索早教指导服务模式；联团市委开展2021年青春健康师资培训班暨“青春飞扬”宣传服务活动。二是统筹多方力量，提高组织建设。在市、县两级换届中，指导各级计生协会要将和工作有关的部门、家、技人才等吸纳进协会组织。如2021年 5月20日，市计生协会换届已选教育、卫健、工会、妇联等部门人员为常务理事，提高计生协会的“作战能力”。

　　基本完成原因：与教育、卫健、工会、妇联等部门和社会组织联系协作机制仍未健全。

　　下一步措施：持续加强沟通协调，积构建与教育、卫健、工会等部门联系协作工作机制，形成工作力。

　　整改时限：2022年12月31日前

　　（二）未完成1个

　　关于针对“主动破解改革难题办法不多”的问题。

　　整改情况：积动县区计生协会换届，指导湄洲岛管委会计生协会完成换届，其他县区（管委会）计生协会的换届工作正抓紧筹备。在动乡镇（街道）计生协会机构改革上，加强与市委编办的沟通交流，下发有关通知，要求县级计生协会加强与编制部门的沟通、协调，目前全市各县区在乡镇机构改革中都明确了计生协会归口的内设机构、职能任务等，并统一挂牌；积沟通、征求财政部门意见，各县区在出台的县级计生协会改革方案都明确提出了“适当提高村级计生协会会长、小组长补贴”，做到有章可循。

　　未完成原因：部分县级党委政府对新时期计生及计生协会工作的重要和要认识不到位，加上财政困难，经费压缩，使计生协会工作经费投入不断减少，造成“适当提高村级计生协会会长、小组长补贴”政策措施落地见难。

　　下一步整改措施：抓好县级计生协会换届,积争取县级党委政府的支持，配优配强班子，特别是选好协会会长，提高协调能力。加强与县区（管委会）主要领导的沟通协调，并督促县级协会加强与所在组织、财政等有关部门的沟通协调，保障计生协会的经费投入。

　　整改时限：2022年12月31日前

　　五、下一步整改措施

　　市计生协会党组将旗帜鲜明讲政治，进一步统一思想认识，进一步严格党内政治生活，进一步健全完善长机制，以常抓不懈、久久为功的决心，始终坚持问题导向，着力在整改措施深化、长机制构建等方面下功夫，确保整改成经得起党和群众的检验。

　　（一）持续提升政治站位。坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终把党的政治建设摆在位，动党史学习教育常态化长化，深化“再学习、再调研、再落实”活动，不断巩固拓展党史学习教育成果，发挥市计生协会党组理论学习中心组的领学促学作用，持续掀起“大学习”的热潮，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（二）注重长机制建设。紧扣市委巡察组和评估组的反馈意见，持之以恒抓实抓细整改，不断巩固整改成果。定期跟踪落实巡察整改后续各项工作有序开展，保持目标不变、标准不降、力度不减，坚决防止“回潮”和“反弹”，确保问题整改到位，取得实。在抓好具体问题整改落实的同时，着力构建整改长机制，坚持举一反三、追根溯源，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，注重发现和总结整改过程中的有措施和有益经验，有针对地完善相关制度，不断扎紧制度笼子，抓紧堵塞制度漏洞，努力以制度的完善动整改措施的常态化，扩大整改成果。

　　（三）巩固成助发展。坚持以巡察整改为契机，把巡察整改与日常工作提升、提振党员干部干事创业精气神、破解制约计生协会工作发展难题结起来，把巡察整改作为吸取教训、总结经验、进工作、促进发展难得的良机，不断强化机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，进一步巩固和扩大巡察整改成果，持续进全面从严治党向纵深发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式如下：

　　莆田市计划生育协会办公室：0594-2673880；地址：莆田市城厢区荔城南大道265号；邮箱ptsjsx@163.com。

　　中共莆田市计划生育协会党组       

　　2022年4月20日       

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