“经过这十来年的发展，中国制造的产品出现了重大变化。全世界工业制造360行，重要的是十个板块。现在，有五个领域中国已经进入领跑状态，有五个领域基本进入同步并跑的状态。当前，中国制造不仅是占到世界1/3的规模的存在，‘大而不强’的状态也得到了重大的突破。”

11月18日，二十届中国经济论坛在广东省广州市南沙经济技术开发区举行，中国金融四十人论坛学术顾问、重庆市原市长黄奇帆在主论坛上如是说。

黄奇帆表示，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，中国制造呈现出新的结构变化，但也面临资源消耗、利润率偏低和全要素生产率不足等挑战，须通过系统改革和科技创新动新质生产力加快形成。

“新质生产力资源消耗较少，附加值较高，是以全要素生产力为主要动力的，因此抓好新质生产力尤为关键。”黄奇帆谈到。

如何进新质生产力？他谈到了三个环节。

备受行业瞩目的《生成式人工智能服务管理暂行办法》自8月15日起正式施行。从今年4月公开向公众征求意见，到7月正式发布，再到8月落地施行，文件将对生成式人工智能服务实行包容审慎的分类分级监管。点击视频，了解更多信息↓

而褐矮星更为奇特。它们因太小无法成为恒星，又因太大以至不属于行星。它们的质量介于恒星和气态巨行星(如木星)之间，正是由于“体重不达标”，内部温度压力小，不能像一般恒星那样产生足够的能量与辐射。但许多理论认为，褐矮星虽无法支持氢的核聚变，却可以支持重氢(氘)的核聚变，而且它们与巨行星有类似的大气，是很好的类比和研究对象。

先是增量环节。围绕新能源、新材料、生物医药、高端装备和人工智能等战略产业，加快技术攻关和产业集群化发展。黄奇帆预计，“十五五”至2040年期间，相关领域投资规模可能超过100万亿元。

二是存量环节。“我们不能抓了新的，丢了旧的。中国现在已取得100多万亿元工业产值成果，是我们宝贵的财富，是过去几十年形成的。尽管它们离新质生产力、绿色低碳、数字化还有一定的差距，但通过数字化、智能化的融和绿色低碳化的赋能，铁皮保温还是能使传统产业得到发展。”黄奇帆说。

随后，他展开分享了绿色低碳化的五个层次：

源头简化方面，可在炼钢行业更多地动废钢炼钢以减少铁矿石等的利用；

节能减排方面，目前我国的传统工业系统下，单位能源消耗的总量比世界平均值多50%；

工业品的废物循环方面，可加强分解、拆分、回收利用，发达国家现在的工业装备终端报废以后，回收利用占45%左右，而我国只有10%；

此外，工艺流程再造、化工类连续工艺流程的改进，对于绿色低碳也至关重要。

进新质生产力的后一个环节，在于加强生产服务业。在国家统计局的定义里，生产服务业有十个大类，35个中类，171个小类。“生产服务业不上去，制造业不会高质量发展，不会高技术，也不会形成新质生产力发展的动能。”黄奇帆说。

在他看来，生产服务业不仅是动制造业硬件生产的技术水平提高、益提高和运行率提高的动力、温床、土壤，它还“自带光环”，在经济发展中成为GDP大的板块、大的主体，占30%，制造业是27%，生活服务业占28%，生产服务业的发展还将动制造业高质量率与益双提升。

黄奇帆总结称，“十五五”期间要抓好新质生产力发展，需要抓好存量的绿色低碳和数字化改造，增量的十五大战略新兴产业和未来产业的集群化发展，同时要着力抓好生产服务业。

“到‘十五五’时期末，力争让中国的生产服务业比重达到35%以上，到2050年达到40%左右。那么，以制造业为重心，以生产服务业为主体，就将共同支撑、构成中国式现代化的产业体系。”他说。