新成立以来，周恩来总理直十分关注西藏，并参与方案和指了西藏和平目田、民主转变、自区成立、社会宗旨校正和成立做事运城铝皮保温施工队，与西藏各民族东谈主民结下多神气，为珍摄国主权统和土好意思满、西藏民族协息争社会逾越立下永恒功勋。其中，他在西藏历史发展的瑕玷时期屡次抒发要赴藏阅览的愿望。尽管这心愿终身未了，但却标明西藏各民族东谈主民在周恩来心中的独特地位，以及周恩来对党的西藏责任的刻刚劲和特孝顺。
谋划赴藏阅览的启事
新成立起原，西藏就与天下其他少数民族聚居区样，被《东谈主民政协商会议共同纲》赋予实行民族区域自的宪法权利，这便是“在中华东谈主民共和国各民族的大庭之内，各少数民族聚居的地区实行民族的区域自”。字据这规则，1951年5月23日，中央东谈主民政府和西藏地政府订立了《对于和平目田西藏办法的公约》，西藏获取和平目田。其中，《公约》三条明确规则：“在中央东谈主民政府统之下，西藏东谈主民有实行民族区域自的权利。”同期，为保证《公约》的扩充，还规则，“中央东谈主民政府在西藏诞生军政委员会和军区司令部”。其中，军区司令部于1952年2月1日追究成立。然则，由于西藏和平目田之初，西藏地政府保抓不变，并与班禅堪布会议厅委员会、昌齐东谈主民目田委员会并存，同属政务院统率，军政委员会未实时成立。至1954年达赖和班禅在北京进入届天下东谈主民代表大会次会议，鉴于《中华东谈主民共和国宪法》行将颁布、各大行政区的军政委员会灭亡以及西藏和平目田三年来的发展变化，毛泽东于9月11日接见达赖和班禅时淡薄，西藏不成立军政委员会，而成立西藏自区谋略委员会。达赖和班禅默示本旨。
1954年11月2日，时任国民委主任的李维汉在由达赖、班禅及西藏主要官员和西藏工委在京的负责干部进入的会议上，对成立西藏自区谋略委员会问题作了可贵诠释，对成立谋略委员会谋略小组和处置干系西藏的些历史问题作了带领。11月4日，经干系各协商，谋略委员会谋略小组在京成立。谋略小组经过两个多月的反复有计划和协商，通过了谋略委员会的质任务、东谈主员构成、下设机构，以及谋略委员会与国务院的附庸关系、谋略委员会的财政问题等草案。
1955年3月9日，在周恩来的主抓下，国务院7次座会议通过《对于成立西藏自区谋略委员会的决定》，规则：“西藏自区谋略委员会是负责谋略成立西藏自区的带政权质的机关，受国务院。其主要任务是依据我国宪法的规则以及对于和平目田西藏办法的公约和西藏的具体情况，谋略在西藏地区实行区域自。”会议决定达赖任筹委会主任委员、班禅任主任委员、张国华任二主任委员，阿沛·阿旺晋好意思为文告长。3月11日，周恩来为达赖和班禅题词：“积致力于，为早日建立西藏自区而致力于。”
1956年1月13日，西藏工委决定于4月22日成立自区谋略委员会，并在《1955年四季度责任的抽象论说和1956年季度责任安排成见》中向中央淡薄这成见，获中央批准本旨。随后，为庆贺西藏自区谋略委员会成立，中央决定成立中央赴藏代表团。其时，陈毅总理在国务院单干兼管民族事务。1月21日，他将民族事务委员会党组送来的干系陈诉论说转呈中央，请中央作原则上的批示，以便运转谋略责任。1月24日，周恩来同陈毅商谈中央赴藏代表团的构成事宜，并约定作念西藏各界东谈主士责任的些办法。
当日，中央在批复中指出，所拟谋划原则本旨，并应即按此作念好准备；拟请陈毅任团长，请陈毅淡薄代表团的具体名单，各项具体责任由陈毅主抓和指。2月7日，中央追究发出《对于庆祝西藏自区谋略委员会成立和去西藏进行探访组织中央代表团的几项问题的文告》。中央赴藏代表团主要由国务院各干系部门和东谈主民政协、各民主党派以及天下工东谈主、后生、妇女、科学、文教、工商等东谈主民团体的代表构成。代表团包括17个民族，有连57东谈主。此外，随行的还有歌舞团、京剧团、杂技团、电影队等文艺团体，以及主要由东谈主民目田军汽车团构成的后勤运载队、从北京各大病院抽调的医师构成的医疗队和由西北军区派出的警卫连，共约8东谈主。
邓颖曾回忆说，周恩来直念念去西藏。按理说，这次庆祝西藏自区谋略委员会成立，对周恩来赴藏应是个竣事心愿的契机。但是，由于其时飞往拉萨的航路并未绽开，需从西宁沿青藏公路赴拉萨，而字据陈毅率团到达拉萨的时辰蓄意，路径大要需要耗时个月足下。然则，这么的行程对于日理万机的共和国总理来说，则是不适的。尽管这次不由周恩来率团赴藏，但他彻彻尾对这项责任十分爱重。尤其是他对代表团作出的颠倒东谈主事安排和淡薄的但愿，在定风趣上反应出他其时已有了为畴昔赴藏作念准备的洽商。是他派我方的文告韦明跟陈毅去西藏，协助责任。韦明自1951年至1958年间，曾任政务院、国务院新闻文告，在总理办公室管宣传、文化、考验、科技和卫生等面责任。周恩来之是以派他去西藏，主若是出于让身边责任主谈主员多了解西藏情况的洽商。不仅如斯，当总理办公室1956年准备精简时，他则要求身边的文告和责任主谈主员定要到边陲去，到下层去。
据曾于1953年至1957年任总理办公室心事文告的刘震海回忆，“在中央机关精简时，通过总理办公室党组织动员，个东谈主请求报名，后论说总理审核批准后，决定我和十几位同道赴西藏责任。”自后由于西藏发生叛乱而未成行。二是他在接见中央赴藏代表团时把代表团赴藏定位为要作念匡助西藏的“开路者”。1956年3月15日下昼，周恩来接见中央赴藏代表团在京的座东谈主员。他在讲话中指出：“西藏经济过时，正因为如斯，咱们应该匡助他们。”“匡助西藏民族发展东谈主口、提东谈主民生计是需要作念十年或二十年的致力于的。你们去开路，会看出些问题，追念念念办法匡助他们，连绵不时地匡助他们。”
不仅如斯，周恩来还仔细查验了中央赴藏代表团的准备责任，当他在代表团驻地发现送给达赖和班禅及谋略委员会的礼品礼单上莫得藏文时指出，“送给西藏的礼品，怎样能莫得藏文？实行区域自，使用本民族的语言笔墨，是个迫切履行。”为此，代表团连夜赶制印有藏文的礼单，而曩昔印好的被一谈作废。周恩来对赴藏责任的侵扰真可谓精采入微。
1956年4月22日，西藏自区谋略委员会成立大会在拉萨举行。此前，周恩来于4月2日致电祈福谋略委员会的成立。他在电文中指出运城铝皮保温施工队，“西藏自区谋略委员会的成立，是共产党和中央东谈主民政府的民族策略的又伟大告捷；是西藏座僧俗东谈主民在达赖喇嘛和班禅额尔德尼下，亲密协息争共同致力于的成果”。他默示，“西藏自区谋略委员会成立以后，在竣事西藏民族的区域自、加强民族协调、培养干部和发展经济、文化做事上齐将作念出大的收获”。他还为西藏自区谋略委员会成立题词：“为加强协调，培养干部，发展经济文化成立做事，竣事西藏民族的区域自而致力于。”
6月14日，周恩来门看望了进入西藏自区谋略委员会成立大会后从拉萨回到北京的陈毅。对于中央代表团探访西藏的情况，陈毅向中央作了总论断说。1956年7月12日，周恩来复达赖5月18日来信，指出西藏自区谋略委员会的成立是“个不小的成就”，淡薄“西藏自区谋略委员会担负着进犯的任务，这就需要加加强西藏的里面协调，以保证任务的完成。”恰是在这封信中，周恩来明确默示，“西藏和内地之间的航空线试航成功以后，咱们相互交往就加便了，地舆上的距离一经不成再成为终止咱们的身分”。“如果有契机的话，我也颠倒念念竣事我的素志，到西藏去走趟”。
由上可以看出，周恩来是在参与西藏和平目田、成立西藏自区谋略委员会的和谋略成立西藏自区的历程中，出于对西藏独特地位和西藏责任迫切的刚劲，出于对西藏各民族东谈主民来的神气，而产生了要去西藏的念念法。何况，这念念法形成后，他就直恭候着能有这么的契机，竣事其愿望。这个契机便是西藏自区的成立。据阿沛·阿旺晋好意思回忆，“由于千般复杂原因，追究成立西藏自区的谋略责任拖了9年之久。在此本事，周总理每次和我语言时，迫切履行之老是对于成立西藏自区问题”。曾永远担任西藏自区，并与周恩来有屡次亲密斗争的热地回忆，“周总理死灭后，邓大姐屡次对我讲过：西藏是个好地。恩来生前颠倒系念阿谁地和那儿的东谈主民，他直念念去西藏。1965年自区成立地差点成行，却因事未能遂愿。直到他的晚年还惦记取这件事，这是恩来个未了的心愿”。
四次默示要亲赴西藏阅览
赴藏阅览实在是周恩来直不变的愿望，字据现存文件记录，周恩来曾四次明确谈及他要去西藏的愿望。
周恩来次明确默示要去西藏阅览，是在1956年7月12日西藏自区谋略委员会成立后周恩来复达赖的信中。他把去西藏称为我方的个“素志”，此可谓赴藏愿望由来已久。但此时，他还未详情是什么时候和契机去西藏。
周恩来二次明确默示要去西藏阅览，是在1957年他在印度探访本事同达赖进行的语言中。据阿沛·阿旺晋好意思回忆说：“1956年底，周总理在印度同达赖喇嘛个别语言时，在同我和其他奉陪达赖喇嘛去印度的西藏官员语言时，反复谈到成立西藏自区问题。”其时，周恩来与达赖有过三次语言，折柳是在1956年11月29日、12月3日和1957年1月1日。这些语言之是以是在印度，是因为达赖和班禅于1956年11月应印度面的邀请，在印度进入释迦牟尼25周年涅槃顾忌行径。对于达赖去印度进入这次行径，周恩来曾在上头提到的7月12日的复达赖信中指出，“应该乎地防范到好意思、英帝国宗旨分子的纵情行径”，对于达赖出探访题，“应该接受把稳的和有准备的措施”。1956年11月，周恩来率政府代表团探访印度，11月29日，他与达赖在印度进行了次语言。在语言中，周恩来向达赖转告了毛泽东主席对于西藏转变的成见，指出“西藏，包括昌齐及前后藏三个地区的切转变，齐要得到你们的本旨”。“咫尺笃信不谈转变，在大齐莫得安置好以前不转变。而先将自区成立起来，培养干部，作念好其他面的责任，将西藏的缺乏情况赐与改变，使大的生计先好过起来，这点中央定匡助，何况也匡助得起。”
12月29日，周恩来适度对巴基斯坦的探访再次飞抵印度，于12月3日与达赖进行了二次语言，指出，铁皮保温施工“总之，主若是你早日且归好。因为有些东谈主主若是念念利用你不在的契机搞起乱子，使你处于十分贫困的地位，且归后不克己理。毛主席但愿你能早日且归，不去噶伦堡，去那儿对你不利。因为到那儿后诚然对你的安全轻率没什么危害，但可能有些东谈主乱搞在起，变成种很贫困的景色。”1957年元旦，周恩来与达赖进行了三次语言，他告诉达赖：印度政府重申1951年所标明的作风，“承认西藏是属于的”，“尊重对西藏的主权”，“印度政府对西藏仅仅宗教上的接洽，莫得政企图”。恰是在这次语言中，周恩来再次默示要去西藏。他对达赖说：“你看自区什么时候可成立起来？我曾搭理过你自区成立地我去拉萨，我定去。”达赖恢复说：“在拉萨时曾给张国华同道谈过。我忖度早则在1957年底，迟则在1958岁。我念念责任成功进行是可以成立起来的。”在周恩来的劝说下，达赖于1957年2月从印度回到西藏。但是，西藏自区的成立却拖便是9年，至1965年9月才完成，这时周恩来已67岁，步入了老年。
周恩来三次明确默示要去西藏阅览，是在谋略中央赴藏代表团庆祝西藏自区成立地。1959年3月，西藏发生武装叛乱。3月28日，周恩来发布国务院号令指出，这种抗击故国、纵情统的步履，实为规则所进犯。为珍摄国统和民族协调，除责成东谈主民目田军西藏军区平息叛乱外，特决定自即日起，罢了西藏地政府，由西藏自区谋略委员会哄骗西藏地政府权力，由班禅额尔德尼·确吉坚赞主任委员代理主任委员职务。之后，班禅堪布会议厅和昌齐东谈主民目田委员会也接踵自动地淡薄灭亡。这么，西藏自区筹委会竣事了对西藏全区行政责任的统管束。与此同期，目田军在西藏各界东谈主民巨匠鼎力撑抓下，连忙平息了叛乱，并字据雄壮东谈主民巨匠的要求，进行了民主转变。1964年，西藏民主转变责任适度，雄壮翻身农奴算作主，生计有了很大提，他们的政柔软和服务柔软也颠倒涨。未参叛的表层东谈主士，大部分在政上得到安排，生流水平也有了，成立西藏自区的要求趋于基本熟识。
1965年8月23日，国务院座会议举行158次会议，有计划西藏自区谋略委员会对于追究成立自区的论说，本旨1965年9月1日召开西藏自区届东谈主大次会议，追究成立西藏自区。字据国务院的议案，8月25日，天下东谈主大常委会15次会议有计划了成立西藏自区的问题，并通过决议，批准成立西藏自区。由谁率中央代表团赴藏祈福也被提上议事日程。
据《周恩来年谱》载，周恩来原拟代表中央前去拉萨庆贺西藏自区成立。据曾于1956年和1965年两次进入中央赴藏代表团、时在中央统战部西藏处责任的任仁回忆：“其时中央统战部给中央写了份论说，请中央决定代表团团长。传说周总理看到这份论说后，立即默示他要去西藏。他说也曾搭理过西藏的同道，自区成立地他去。西藏自区行将成立，他还莫得到过西藏，因此运城铝皮保温施工队要去望望。其时，中央莫得本旨让周总理带团。周总理就说：‘不本旨我带团，我到那儿转转，望望总可以吧！咫尺可以不作念追究决定，也不公开宣传报谈，到时我只在拉萨上空去转圈！’”这标明，赴藏是周恩来争取而来的。其时，成齐至拉萨和西宁至拉萨的航路已绽开。于是，周恩来先去了成齐。
《西藏日报》原总编尹锐回忆说：“1965年，西藏自区追究成立地，周总理一经到达成齐，准备飞往拉萨躬行进入庆祝大会，后因情况变化，未能成行。”曾于1958年底二次入藏，并在新华社西藏分社和《西藏日报》作念记者和担任的赵慎应也回忆说，“西藏已为他的到来，作念好了准备，准备激烈地管待他。但是医师说他的肉体不好，中央临时取消了他来西藏的决定，中央代表团就由谢富总理率了。周恩来内疚地见告谢富转告声，他抱歉西藏东谈主民”。
周恩来四次明确默示要去西藏阅览，是在“文化大立异”本事。197年2月，周恩来同尼泊尔驻华临期间办巴塔来依谈他不成应邀进入尼泊尔国子、公主婚典时说：“如果飞机能够飞越西藏上空直达加德满齐，我去天亦然好的，我直恭候是否有这个契机。”应该说，字据其时的复杂形势，他赴藏阅览的几率已越来越小，但他仍然莫得忘怀。正如邓颖所说，直到晚年，周恩来还惦记取要赴藏阅览。
1975年，西藏自区迎来成立1周年大庆。8月29日，周恩来同准备进入庆祝行径的中央赴藏代表团团长华国锋语言，请他转达对西藏东谈主民的致意，并淡薄要颠倒防范扩充党的民族宗教策略，培养藏族干部，发展民族经济。周恩来说：“你们到西藏，要多饱读吹在那儿责任的各干部和员工，目田军座指战员，他们很远程。这几年的责任搞得可以嘛，是很有收获的。告诉在那儿责任的同道们，要颠倒防范扩充党的民族、宗教策略，防范培养民族干部，使无数民族干部尽快成长起来。要搞统，搞民族大协调，军政、军民和各民族之间，要相互撑抓、相互学习、相互尊重。唯一增强协调，才调平缓，才调发展经济，才息争提物资文化生计要求。要防范保护好丛林和各式当然资源，要造福于咱们的子孙后代。”周恩来虽然已到不了西藏，但他每次齐不忘通过中央赴藏代表团带去对西藏各族东谈主民的情厚意，他是在以这种辗转的方法来竣事其去西藏阅览的愿望。
1965年赴藏阅览未能成行的原因
在周恩来的生中，1965年西藏自区的成立是他竣事去西藏愿望的次相比好的契机，他也进行了尝试。如前所述，他其时一经到了成齐，准备去拉萨。从那时的情况来看，这次赴藏之是以未能成行，是由多种原因所变成的。
地址：大城县广安工业区是肉体要求。这是周恩来回西藏未能成行的主要原因。这在些当事东谈主的自后回忆中齐曾谈到。阴法唐回忆说：“1965年西藏自区成立地，他准备躬行前去拉萨进入祈福行径，在因肉体等千般原因未能遂愿。”任仁回忆说，“医师计周总理的肉体不宜去原”。对于周恩来其时的肉体状态，据从1956年12月调入中南海任保健医师的卞志强回忆，“1966年以后，他的冠心病不断加剧了，1972年患了症。”对于去西藏来说，肉体要求在很大路理上是能否成行的个先决要求。可以说，周恩来其时的肉体状态制约了其去西藏的行动。
二是遨游安全。这是周恩来回西藏未能成行的径直原因。原遨游具有独特，对于乘飞机去西藏也淡薄了相应的要求。据任荣回忆说，“1965年9月1日，是西藏自区成立的日子，周总理底本要来拉萨进入成立大会。干系同道从安全洽商，曾安排总理的机先作次试航”。这种情况在职仁的回忆中也可以得到印证。任仁说，“1965年中央代表团的进藏道路是从北京到成齐，然后从成齐坐飞机到西藏。总理机的机组东谈主员对这条航路和机场的情况不熟悉，就让他们先试飞。如果莫得问题，总理便算9月1日西藏自区追究成立那天，坐着飞机在拉萨上空转圈。”
恰是由于飞机试飞时出现故障，周恩来回西藏的行程被改变。据任仁回忆，其时西藏的层有少数东谈主知谈这个音尘，总理不让他们传播，为避万去不了，会让西藏东谈主民失望。自后，事有不巧，飞机试飞时出了问题。因为当雄机场跑谈相比短，飞机在降落时跑出了跑谈，有个轮子堕入地里，飞机的翅膀歪斜了，碰在地上，弄坏了。飞机试飞出现这么的问题，何况在短时辰内又莫得要求处置。因此，出于安全洽商，即使周恩来克服肉体的不利要求，中央亦然不可能让他贸然去西藏的。
三是形势。这是周恩来回西藏未能成行的外皮或潜在身分。西藏地处故国的西南方境，在处理与印度及邻近国的关系中处于十分敏锐和举足轻重的地位。西藏和平目田以后，西藏的中心责任是建立自区，实行民族区域自。但是，在谋略成立西藏自区的历程中，主要由于西藏表层反动分子1959年发动叛乱和印度1962年入侵边境地区，西藏自区的成立被动迟到1965年。然则，就在1965年西藏自区行将成立前后，印度与巴基斯坦爆发边境突破。在这种形势下，周恩来作为国务院总理，在西藏自区成立地前去庆贺虽然是高洁和当然的事情，但由于西藏的独特，例会引起外界的度关注与揣度。这也在定进程上给他能否去西藏加多了变数。据任仁回忆说，“传说是因为中央洽商到其时形势不褂讪，印巴正在闹边境突破，周总理若去西藏公开行径，可能会引起些影响”。
因此，从肉体要求、遨游安全和形势动身，决定周恩来不去西藏，是正确的，亦然要的。这么来，周恩来与去西藏阅览则擦肩而过，甚至终身未了。然则，周恩来情系西藏，为西藏各族东谈主民所不忘，周恩来为西藏立异和成立做事建立的劳苦功高是永恒的。
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