马鞍山，一座因钢而兴的工业城市，正悄然经历着一场深刻而动人的城市蝶变。省委城市工作会议为全省新时代城市工作擘画了宏伟蓝图，也为马鞍山市持续蝶变焕新注入了强大动力。近年来，马鞍山市深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作重要论述和考察安徽重要讲话精神，认真落实省委、省政府决策部署，将城市更新十大行动作为动高质量发展、创造高品质生活、实现高能治理的关键抓手，立足自身资源禀赋与历史脉络，探索出一条具有鲜明马鞍山特的城市有机更新之路，驱动城市功能、品质与活力实现系统跃升。

一、精准破题：以系统思维擘画更新蓝图，重塑城市发展格局

面对城市发展从外延扩张转向内涵提升的新阶段，马鞍山坚持规划引领、系统谋划，打破“碎片化”修补思维，以全域视角动城市结构优化、功能完善和品质提升。

顶层设计，构建全要素政策体系。马鞍山成立市委、市政府主要领导亲自挂帅的领导小组，统筹调度全市更新工作，组建了“1+9+N”工作班，确保责任压实到位。将存量时代的政策创新作为赋能发展的重要手段，率先在全省印发了用地、规划、建设、财政、金融、税收、项目审批等十余项全链条全要素政策文件，《马鞍山市城市更新条例》作为全省部城市更新项法规于2026年1月1日正式施行，马鞍山城市更新从“政策动”迈入了“法治保障”的新阶段。

规划先行，绘制全覆盖空间图谱。印发全域城市更新实施方案，精心编制城市更新项规划，开展重点片区策划，形成了“1个项规划+20个片区策划+N个项目实施方案”实施体系。中心城区做到“强心提质”，动雨山湖周边、解放路、幸福路等老城区公共空间品质和综服务能级提升。产业园区“退二优二（进三）”，扎实进全国低用地再开发试点工作，动“工业锈带”向“生活秀带”“创新秀带”转变。生态空间还绿于民，持续进长江东岸综整治、向山地区生态修复，打造集生态观光、文化体验、休闲运动于一体的城市生态客厅。历史空间保护活化，对凌家滩、采石古镇、篾匠街等历史文化遗产富集区，坚持“微改造、精提升”，保护历史肌理，传承文化记忆，激发片区活力。

南湖体育公园实景图

以人为本，进全社会共同缔造。习近平总书记指出，“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。要坚持以人为本，不断完善城市功能，提高群众生活品质。”马鞍山将全过程人民民主作为城市更新的基本要求，将群众满意度作为衡量更新成的根本标准。在城市体检中，建立“问题、愿望、资源、项目”四张清单，问需于民、更新为民。在项目策划、设计、实施、管理的全过程，实施大师指导、总师会商、多师联动、民师参与的“四师共谋”更新制度，形成共建共治共享的良好氛围。

二、特实践：以多维更新赋能城市转型，彰显马鞍山魅力

报道称，这一举措将是乌克兰危机持续18个月以来，国防机构的大改组。

马鞍山在城市更新中，不追求大拆大建，而是注重因地制宜、精准施策，动城市集约型、内涵式、可持续发展。

工业遗产“涅槃重生”，铸就转型新地标。曾是马钢生产核心区域的9号高炉，在停产后没有一拆了之。通过创造改造，保留了高炉本体、热风炉等核心工业构筑物，植入观景平台、展览空间、灯光秀等功能，将其打造为记录城市工业历史、展现钢铁文化的遗址公园和市民休闲新去处。“凹山地质文化公园” 在原凹山采场巨型矿坑基础上，通过生态修复和环境塑造，形成了壮观的矿坑湖与观景平台，成为网红打卡点，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”理念。

长江东岸实景图

老旧小区“逆龄生长”，缔造宜居新家园。“十四五”以来，马鞍山市改造老旧小区425个、惠及群众15.77万户，珍珠园社区入选国家完整社区建设试点，西苑社区入选省级完整社区试点。在环雨山湖片区老旧小区改造中，铝皮保温马鞍山突破单个小区改造的局限，以片区为单位，对周边多个建成于上世纪八九十年代的老旧小区进行统筹规划、连片更新，不仅完成了楼体修缮、管线入地、停车位增建等基础类改造，更注重完善社区服务中心、养老托幼设施、口袋公园、慢行系统等提升类内容，实现了片区整体环境的蝶变和服务功能的互补，居民幸福感获得感显著增强。这种“片区更新”模式已成为全市老旧小区改造的样板，荷西嘉园老旧小区改造项目入选住房城乡建设部典型案例经验做法。

城市生态“华丽转身”，绘就绿新画卷。曾经“临江不见江”的薛家洼区域，聚集着非法码头、散乱污企业。马鞍山以壮士断腕的决心实施生态修复与环境整治，拆除各类建筑，修复湿地植被，建设亲水步道、观景平台，将生产岸线变为生态岸线、生活岸线、景观岸线。加强滨江地区资源整和策划，举办采石矶音乐节、半程马拉松等活动，从“游、食、购、娱、住、行”等方面进行全方位功能开发完善，打造“人民保护长江、长江造福人民”马鞍山示范段。创新形成“十位一体”工作方法，将街角绿地升级为全龄友好的“马小白”口袋公园，目前已建成128个功能完善的口袋公园，入选住房城乡建设部一批城市园林绿化工作可复制经验清单，受到央视焦点访谈题报道。

马小白口袋公园实景图

闲置空间“隅落生辉”，打造消费新体验。西塘片区ROGT网球赛事中心，利用原汽车城展厅，变“拆改留”为“留改拆”，承办ITF国际网球巡回赛20站，吸引17万人次观看，撬动消费超2亿元，带动了多元消费场景、提升了现代服务业层次，2025年前三季度全市服务业增加值增速居全省1。对体育路夜市、师1958等市政闲置空间进行精改造，打造消费场所，日均人流量达1.5万人次，人均日收入较整治前增长2倍多。

ROGT网球赛事中心实景图

体育路夜市实景图

基础设施“织网补短”，夯实城市新基底。结更新，系统进城市基础设施补短板行动，江东大道、霍里山大道等一批城市主干道改造项目完工，畅通城市脉络；大力进海绵城市建设，建成174个示范项目，全面提升了城市韧；深化城市生命线工程，实现对建成区115平方公里范围内燃气管网、供排水管网、排涝泵站、河道水系等实时动态监测，共同保障城市生命线安全稳定运行。

三、聚力前行：以持续攻坚动能级跃升，开创城市发展新境界

城市更新是动城市高质量发展的综、系统战略行动。马鞍山将围绕落实省委城市工作会议精神，聚焦打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，持续深化城市更新，动城市功能品质活力提升。

更新内涵再深化。未来更新将更加注重内涵式发展，不仅改善物理空间，更要注重产业注入、功能提升、文化彰显和治理创新。动更多更新项目与科技创新、数字经济、现代服务等新兴产业结，培育新的经济增长点。深入挖掘地域文化特，将文化元素更有机地融入城市空间，塑造独特城市品牌。

更新机制再创新。进一步完善“政府引导、市场运作、公众参与”的可持续更新模式。积拓宽融资渠道，鼓励和引导社会资本以多种形式参与更新项目。加大土地、规划、财税等方面的政策创新力度，破解更新中的瓶颈问题。持续深化“共同缔造”，培育社区内生力量，提升基层治理能力。

更新领域再拓展。在巩固现有成果基础上，将更新重点向城市公共空间精细化治理、完整社区建设、既有建筑节能改造、安全韧提升等领域拓展。特别是加强对城市“边角地”“夹心地”等小微空间的更新利用，见缝插针建设更多公共绿地、体育设施，让城市更加温暖、更有温度。

更新技术再赋能。积应用BIM（建筑信息模型）、人工智能等数字化技术，提升更新项目的规划、建设和管理水平。大力广绿建筑、装配式建筑，在更新中同步实施节能减排改造，动城市发展方式绿转型。以“城市大脑”建设为依托，将更新区域纳入智慧化管理，提升城市运行率。

城市更新，是一场永不停歇的接力，也是一幅徐徐展开的锦绣画卷。马鞍山正以“一张蓝图绘到底”的战略定力和“一锤接着一锤敲”的实干精神，动城市从“面子”到“里子”，从功能向品质与活力的全面升级。

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