近日，在重庆市南川区“大金佛山178环山趣驾”（以下简称178环线）上，跑了十余年运输的周师傅近来发现了一个新变化：“现在不管在金山、头渡还是德隆的地界出了状况，处理起来又快又顺，感觉几个镇像拧成了一股绳。”周师傅的直观感受，正源于一场以协同为特征的治理变革——金山、头渡、德隆三镇打破行政壁垒，共筑平安法治防线。

这场变革始于三镇在面对共同发展课题时的主动破局。随着178环线旅游热潮带来的跨区域治理新挑战，三镇依托头渡镇综治中心构建联席会议机制。该机制由头渡镇率先发起，因其综治中心地处三镇中心位置，且基础较好，成为联席会议召开地。

该联席机制有串联三镇资源，搭建联动平台，形成强大力。个突出例证，便是成功化解一桩横跨头渡与金山两镇、历时13年的林地权属纠纷。面对这一历史遗留难题，三镇综治中心依托联席机制，共同组织司法所、派出所、林业站等单位成立联调解组。通过多次共同梳理脉络、查阅档案、联沟通，终依法依规促成各方达成和解，使百余亩林地的权属关系得以清晰界定。

“这起纠纷的化解，检验了三镇联席机制的有。”一位参与调解的负责人表示：“它为处理跨界复杂矛盾建立了可触摸的平台。”今年以来，以此机制为依托，铝皮保温三镇已累计联动化解各类跨界纠纷220余起，涵盖旅游消费、家庭邻里、生产经营等多类矛盾。

随着平台建立，“178环线金山湖片区多跨协同综治体系”日臻完善，形成了“115”工作经验：“1”个决策中枢高统揽：三镇党政主要负责人定期轮值召集联席会议，共同研判环线治理重大事项、统一部署行动。“1”个智慧平台赋能增：以“141基层智治平台”为载体，加速整矛调、综治等数据资源，着力破除数据壁垒，打造环线态势“一屏统览”、应急指挥“一体联动”的智慧治理模式。“5”大支柱协同发力：在联执法、矛盾调解、应急联动、生态共保、平安共建五大领域建立了实体化、常态化的三镇协同工作机制。

其中，针对高频旅游纠纷，创新设立了“先行赔付基金”。当游客法权益在环线任何一地受损且责任明确时，可通过该机制快速获得先行垫付，再由协同机制协调后续处理。截至目前，已先行赔付10余人涉及资金2万余元，大提升了游客体验与消费信心。

三镇协同治理的成，正转化为实实在在的获得感。如今在178环线，商户感受到了更稳定透明的营商环境；居民见证了更和睦安宁的邻里秩序；游客体验了从交通疏导、纠纷快处到“先行赔付”的全流程安心保障。未来，三镇将继续完善这一机制，让平安、法治、和谐成为178环线上动人的风景。

重庆法治报通讯员 程希

原标题：南川区金山、头渡、德隆三镇打破行政壁垒，创新建立协同治理机制 “先行赔付”让游客安心畅游178环线